Zakon o pravu na besplatne akcije
i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije

    Ovaj Zakon je Narodna skupština Republike Srbije usvojila dana 26. decembra 2007. godine i stupio je na snagu 3. januara 2008. godine. Sa ovim su se stekli uslovi da oko 4.000.000 građana koji u dosadašnjem procesu privatizacije nisu dobili besplatne akcije, uskoro ostvare to svoje pravo.
    Prava u skladu sa Zakonom ostvaruju lica koja ispunjavaju sledeće uslove:
    1. Da su navršila 18 godina života zaključno sa 31. decembrom 2007. godine i da su na dan sticanja statusa nosioca prava  bila upisana u birački spisak nadležnih opštinskih organa.
    2. Da su na dan stupanja na snagu ovog Zakona državljani Republike Srbije.
    3. Da su na dan 30. jun 2007. godine imala prebivalište na teritoriji Republike Srbije, odnosno status privremeno raseljenih lica sa Kosova i Metohije.
    4. Da pravo na akcije bez naknade nisu na bilo koji način ostvarili u celosti ili delimično u skladu sa Zakonom o svojinskoj transformaciji (Sl. gl. RS broj 32/97 i 10/01) ili Zakonom o privatizaciji.
    5. Da su upisani u evidenciju nosilaca prava koju vodi Agencija za privatizaciju u skladu sa ovim Zakonom.
    Pomenuta lica stiču pravo na jednak iznos novčane naknade i na jednak broj akcija svakog preduzeća, odnosno privrednog društva. Pravo na sticanje nosioca prava nije prenosivo i ne može biti predmet nasleđivanja. Jedino u slučaju smrti lica koje je već podnelo prijavu za upis u evidenciju nosilaca prava odnosno u slučaju smrti lica koje je steklo status nosioca prava, naslednici tog lica stiču to pravo. Evidenciju nosilaca prava vodi Agencija za privatizaciju kao javnu i elektronsku bazu podataka. Prijava za upis nosilaca prava podnosi se u skladu sa javnim pozivom koji objavljuje Agencija za privatizaciju. Rok za podnošenje prijave odrediće se javnim pozivom, s tim da ne može biti kraći od 6 meseci od dana objave javnog poziva. (U momentu pisanja ovog teksta se raspolaže sa informacijom da će Agencija za privatizaciju raspisati javni poziv krajem januara 2008. godine). Na osnovu Uredbe Vlade RS (Sl. gl. RS br. 03/2008) građani će u svakoj opštini moći podnositi svoje prijave za upis u evidenciju nosilaca prava na šalterima poštanske službe, uz važeću ličnu kartu i karticu banke kod koje je otvoren dinarski račun, a po gore navedenim uslovima. Podnosiocima prijave koji prilikom podnošenja prijave nemaju otvoren dinarski  račun, na šalteru Pošte otvara se broj dinarskog računa. Kao što smo rekli ove aktivnosti treba da traju najmanje 6 meseci. 
    Nosilac prava ostvaruje pravo na novčanu naknadu iz sredstava koja se ostvare prodajom akcija odnosno udela evidentiranih u Privatizacionom registru (u pitanju su određeni deo akcija i udela oko 68 preduzeća koja su do sada a i onih koji će biti prodata metodom javnog tendera) . Postupak  prodaje akcija i udela sprovodi Akcijski fond RS, i to na sledeći način:  - ma organizovanom tržištu; - prihvatanjem ponude za preuzimanje; - javnim nadmetanjem (aukcijom); i to po ceni koja ne može biti manja od cene po akciji koju je platio kupac kapitala u postupku privatizacije. Rok za prodaju akcija je 31. decembar 2008. godine, odnosno 6 meseci od dana prenosa akcije, odnosno udela prenetih  u Privatizacioni registar posle 30. juna 2008. godine. Sredstva ostvarena prodajom akcija i udela po odbitku troškova prodaje prenose se na poseban račun Akcijskog fonda otvorenog za te namene i ne podležu plaćanju poreza na promet apsolutnih prava. Ova sredstva se isključivo koriste za isplatu novčane naknade nosiocima prava na način i rokovima propisanim aktom Vlade, i ne mogu biti predmet prinudnog izvršenja ili namirenja poverilaca.
    Što se tiče prenosa akcija građanima, oni sticanjem statusa nosioca prava ostvaruju pravo na podelu akcija bez naknade u sledećim javnim preduzećima, odnosno privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom, odnosno privrednim društvima koje obavljaju delatnost od opšteg interesa: Naftna industrija Srbije AD Novi Sad; Telekom Srbije AD Beograd; Javno preduzeće Elektroprivreda Srbije Beograd; JP za vazdušni saobraćaj "JAT AIRWAYS" Novi Beograd; JP Aerodrom "Nikola Tesla"; AD "Galenika" Beograd. U gore pomenutim preduzećima kapital za sticanje besplatnih akcija iznosi 15% od osnovnog kapitala svakog preduzeća. Besplatne akcije pojedinačnog preduzeća prenose se nosiocima prava u roku od 6 meseci po sprovedenoj privatizaciji tog preduzeća, a najkasnije do 31. decembra 2010. godine u skladu sa aktom Vlade. Sticanje besplatnih akcija od strane nosilaca prava, kao i prva prodaja besplatnih akcija od strane nosilaca prava, ne podleže plaćanju poreza na prihod građana po bilo kom osnovu, kao ni plaćanja poreza na prenos apsolutnih prava. Vlada će sprovesti postupak javne nabavke za izbor brokersko-dilerskih društava i ovlašćenih banaka koje će po nalogu nosilaca prava sprovoditi prvu prodaju besplatnih akcija za one nosioce prava koji se opredele da takvu prodaju sprovedu preko brokera. Troškove ovih usluga padaju na teret budžeta Republike Srbije za besplatne akcije čiju prvu prodaju nocilac prava izvrši do 31. decembra 2011. godine. Centralni registar će po službenoj dužnosti i bez plaćanja naknade izvršiti otvaranje vlasničkih računa svih nosilaca prava po spisku koji će mu dostaviti  Agencija,  u roku od 90 dana od dana prijema tog spiska. Beogradska berza neće obračunavati i naplaćivati naknadu za prvu prodaju besplatnih akcija koja se izvrši do 31. decembra 2011. godine. Centralni registar  ne obračunava i ne naplaćuje naknadu za saldiranje prve prodaje besplatnih akcija koja se izvrši do 31. decembra 2011. godine.
    Zakon u posebnom delu obrađuje prava zaposlenih i bivših zaposlenih u ovim preduzećima, i bitno je reći da oni svoja prava na prenos akcija bez naknade u visini od 200 evra po godini staža u tom preduzeću i to obračunatu prema procenjenoj tržišnoj vrednosti ukupnog kapitala preduzeća, stiču pre sprovedene privatizacije, a sam prenos akcija će se njima izvršiti u roku od 6 meseci po sprovedenoj privatizaciji aktom Vlade.
    Zakon takođe u posebnom delu uvodi kaznene odredbe za privredna društva i odgovorna lica kao i bilo koja druga lica koja postupaju suprotno odredbama ovog Zakona, i to kao krivično delo (novčane kazne i kazna zatvorom do 3 godine), privredni prestup (novčane kazne do 3.000.000,00 dinara) i prekršaj (novčana kazna do 50.000,00 dinara).
    Na kraju da bi se ovaj Zakon u praksi mogao valjano sprovesti, Vlada i Ministar će doneti propise za sprovođenje ovog Zakona u roku od 6 meseci od dana njegovog stupanja na snagu.

Belančić Miroslav